1 2 R-DAGJ-27-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce del trece de enero de dos mil cinco.---------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la Sociedad Anónima Operaciones Telefónicas OPTEL S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 213-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S.A. para Instalación y Mantenimiento de las Redes de Telecomunicaciones---------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Operaciones Telefónicas OPTEL S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 10:48 horas del 11 de enero del 2005.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, Radiográfica Costarricense S.A. publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 231 del 25 de noviembre de 2004 y señaló el 24 de diciembre como fecha para la apertura de las ofertas. Posteriormente en la Gaceta N° 233 del 29 de noviembre del 2004 prorroga la apertura de las ofertas para el día 14 de enero del 2005, por lo que el plazo que media entre la primera publicación —25 de noviembre del 2004— y el día fijado para recibir ofertas —14 de enero del 2005— es de 26 días hábiles (no se toman en cuenta los días del 20 de diciembre al 31 de diciembre, los cuales se computan como inhábiles, por cuanto RACSA permanecerá cerrado, de conformidad con lo expresado en ...

1 2 R-DAGJ-24-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del doce de enero del dos mil cinco.--------------------------------------------- Recurso de reconsideración interpuesto por la sociedad anónima Lucent Technologies de Costa Rica S.A., en contra de la resolución de esta División R-DAGJ-02-2005 de las trece horas del tres de enero del dos mil cinco.---------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Lucent Technologies de Costa Rica S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:53 horas del 5 de enero del 2005.---- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República establece en el inciso a) que los actos que se dicten en procedimientos de contratación administrativa no son recurribles administrativamente y por ello quedarán firmes desde que se dicten. En consideración a lo señalado no resulta admisible el recurso presentado y procede su rechazo de plano, sin dejar de mencionar que no se ha encontrado elemento alguno que haga dudar lo resuelto. No obstante, en atención a que el recurso se plantea contra la citada resolución que rechazó de plano por extemporáneo el recurso de objeción interpuesto por la recurrente en contra del cartel de la Licitación Pública No. 213-2004 cursada por Radiográfica Costarricense S.A. para la Instalación y Mantenimiento de Redes de Telecomunicaciones con fundamento en que, de acuerdo con la prueba que aporta con el recurso —y corrobora la Administración a pedido de esta División—, el cartel de la licitación estuvo disponible dos días hábiles posteriores a la publicación de la invitación a participar en el concurso, se pierde interés actual en el tanto mediante oficio 43-GCM.058.2005 de fecha 10 de enero del 2005, suscrito por el Lic. Alejandro Lara V., Jefe del Departam ...

1 2 R-DAGJ-02-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del tres de enero de dos mil cinco.--------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Lucent Technologies de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 213-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S.A. para Instalación y Mantenimiento de las Redes de Telecomunicaciones---------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Lucent Technologies de Costa Rica S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:52 horas del 9 de diciembre de 2004.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, Radiográfica Costarricense S.A. publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 231 del 25 de noviembre de 2004 y señaló el 24 de diciembre como fecha para la apertura de las ofertas. Posteriormente, en la Gaceta N° 233 del 29 de noviembre del 2004 prorroga la apertura de las ofertas para el día 14 de enero del 2005, por lo que el plazo que media entre la primera publicación —25 de noviembre del 2004— y el día fijado para recibir ofertas —14 de enero del 2005— es de 26 días hábiles (no se toman en cuenta los días del 20 de diciembre al 31 de diciembre, los cuales se computan como inhábiles, por cuanto RACSA permanecerá cerrado, de conformidad con lo exp ...

PAGE 5 R-DAGJ-773-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del nueve de diciembre del dos mil cuatro.------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por “Wi-T” INVERSIONES INTERNACIONALES S. A., en contra del cartel de la licitación por registro 110-2004 para la adquisición de plataforma de comunicación inalámbrica, promovida por RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S. A.---------- I.-POR CUANTO: Wi-T presentó recurso de objeción al cartel de la referida licitación.------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del treinta de noviembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación.---------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Radiográfica Costarricense S. A., atendió la audiencia conferida y junto con su respuesta remitió copia del pliego de condiciones.-------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso. La recurrente manifiesta que la Administración infringe los principios de legalidad, igualdad de oportunidades y libertad de participación, pues argumenta que en la especificación técnica número 2.1, que corresponde a los equipos de comunicación multipunto, al solicitar la Administración que cada estación o punto de acceso tenga una capacidad d ...

3 2 R-DAGJ-709-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del dieciséis de noviembre de dos mil cuatro------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S. A., en contra del cartel de la Licitación por Registro 106-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S. A. para el suministro e instalación de grupos de electrógenos o plantas eléctricas para respaldo de energía a los edificios de RACSA.--------------------------------------- POR CUANTO: I. La objetante presentó su recurso el 10 de noviembre de 2004, vía fax, a las dieciséis horas con cuatro minutos.------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. El cartel del presente concurso se publicó el 1° de noviembre de 2004, fijando como plazo límite para la recepción de propuestas, el 1° de diciembre de 2004 de manera que efectuada la operación correspondiente tenemos que el primer tercio del plazo (7 días hábiles) venció el día 10 de noviembre de 2004 (ver La Gaceta Nº 213 de 1° de noviembre de 2004). En el caso bajo examen, teniendo presente como hemos visto que el plazo máximo de ley para interponer el recurso de objeción venció el 10 de noviembre, es ...

4 5 R-DAGJ-671-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del dos de noviembre de dos mil cuatro. --------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por el señor Álvaro Pinto Pinto contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 promovida por Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima para comprar cinco vehículos. ----------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veinte de octubre de dos mil cuatro, la empresa Disexport Internacional, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 (ver expediente, folios A1 a A3). -------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las catorce horas del veintiuno de octubre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).---------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintisiete de octubre de dos mil cuatro, Radiográfica atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B7).--------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Sobre el sistema de evaluación. La empresa objetante indica que esta Contraloría General había fallado a su favor, en el anterior recurso de objeción, ordenando a la entidad a rebajar a diez el número de años de estar en el mercado. No obstante, Radiográfica ahora introduce un nuevo parámetro que es el de volumen de ventas, beneficiando de igual forma a las empresas que tienen más años de estar en el mercado y por ende más unidades vendidas. De esta forma se duplica la valoración de la experiencia. Por otro lado, si lo que se pretende es evaluar la capacidad financiera de las empresas con las cuales se va a contratar, lo procedente sería sustituir la evaluaci ...

PAGE 4 R-DAGJ-609-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de octubre de dos mil cuatro.----------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por el señor Álvaro Pinto Pinto y por Agencia Datsun, Sociedad Anónima, representada por el señor Samuel Aizenman Pinchanski contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 promovida por Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima para comprar cinco vehículos. --------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintitrés de setiembre de dos mil cuatro, la empresa Disexport Internacional Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación (ver expediente, folios A1 a A3). ------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las quince horas del veintiocho de setiembre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso presentado por Disexport y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el treinta de setiembre de dos mil cuatro, la empresa Agencia Datsun, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 103-2004 (ver expediente, folios A4 a A7). -------------------------------------- IV. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las quince horas del primero de octubre de dos mil cuatro, se procedió a acumular el trámite de ambos recursos por versar sobre un mismo procedimiento (ver expediente, folio E2). ------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el cuatro de octubre de dos mil cuatro, la empresa atendió la respectiva au ...

PAGE 3 R-DAGJ-499-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las diez horas del veinte de agosto de dos mil cuatro.-------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la Licitación Pública 208-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S. A. (RACSA) para el suministro de cuatro UPS trifásicas, dos inversores monofásicos de 15 KVA y 10 inversores de 2 KVA, instaurado por la empresa Tectronic de Costa Rica S. A.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I? Por Cuanto: Alega la firma objetante: 1) Que en los requerimientos 3 y 4 no se debe limitar la participación de equipos de tecnología de doble conversión. 2) Que se modifique el sistema de valoración para la experiencia y garantía de los equipos (véase escrito en expediente de objeción).----- II- Por Cuanto: Este Despacho concedió audiencia especial a RACSA, mediante auto de las once horas con treinta minutos del diez de agosto de dos mil cuatro, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación; advirtiéndosele además, que de ser necesario debía extender el plazo establecido para la recepción de ofertas (véase este auto en expediente de objeción, folio E1).---------- III? Por Cuanto: RACSA, atendiendo la audiencia conferida suscrita por el Ingeniero Isidro Serrano R., gerente general, quien manifestó que el recurso interpuesto versa sobre los mismos temas ya resueltos por esta Contraloría General mediante Resolución R-DAGJ-388-2004 de las doce horas del doce de julio de dos mil cuatro. Agrega que en el anterior recurso la firma objetante alude a cuatro puntos los cuales fueron declarados sin lugar, a excepción en los que esa Administración aceptó realizar modificaciones al cartel. Insiste en que la recurrente solicita modificación a los mismos asp ...

PAGE 2 R-DAGJ-388-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las doce horas del doce de julio de dos mil cuatro.----------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 208-2004 promovida por Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA) para el suministro de cuatro UPS trifásicas, dos inversores monofásicos de 15 KVA y 10 Inversores de 2 KVA instaurado por Tectronic de Costa Rica S.A.--- I.-POR CUANTO: La firma mencionada planteó recurso de objeción en contra del cartel dicho.--- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del primero de julio se confirió audiencia especial a la Administración, con el fin de que se refiriera a los alegatos expuestos por parte del objetante, así como también que remitiera el respectivo cartel. --------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración, en el plazo concedido contestó la audiencia conferida, así como también remitió la copia correspondiente del cartel.---------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: 1) Aduce la objetante que el primer párrafo de la página 16 limita la participación de equipos con la capacidad de modularidad del sistema, los cuales presentan una serie de ventajas adicionales, tales como el MTBR (tiempo medio entre reparación). La Administración acepta la objeción en el entendido que se garantice la conexión con el equipo actual de RACSA. Criterio para resolver: Es la propia entidad licitante la llamada, frente una bien sustentada objeción, a realizar una defensa adecuada de la condición cartelaria cuestionada o, por el contrario, cuando hay razones atendibles para ello, aceptar las condiciones propuestas por el objetante. En el caso de este primer punto la Administración señala que no encuentra problema en que se presente una solución como la que propone el objetante, siempre y cuando se garantice, desde la propia oferta, ...

PAGE 1 R-DAGJ-232-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del treinta de abril de dos mil cuatro.--------------------- Recurso de objeción interpuesto por SLAUDY, Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 206-2004, promovida por Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima (RACSA) para la “Contratación de servicios de limpieza edificio central de RACSA, Agencia ICE e instalaciones del Telepuerto Zurquí”.----------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: SLAUDY, S.A. presentó en tiempo recurso de objeción al referido cartel, (ver expediente folios A1 a A6) ---------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas y cuarenta minutos del veinte de abril de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los alegatos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de licitación. -------------------------------------- III. POR CUANTO: RACSA atendió la audiencia especial mediante escrito presentado el 26 de abril de dos mil cuatro (ver expediente, folios B1 a B3).----------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO. El recurso de objeción al cartel está previsto con la finalidad de remover cualquier obstáculo infundado a la participación de potenciales oferentes. Así, el recurso que se ejerce, constituye una herramienta óptima para coadyuvar con las diferentes administraciones en la redacción de carteles de licitación más claros y precisos, en resumen, carteles acordes con la observancia estricta de los principios constitucionales de la contratación administrativa, en especial los de igualdad y libre competencia, los cuales se pretende hacer efectivos ...